广州代表处注册陈雄桥：实施积极财政政策 增强广州发展动力

　　6月21日，由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛线上专题研讨会通过网络平台顺利举办，主题为“如何使积极的财政政策更为有效”，广州市财政局局长陈雄桥出席会议并发表主旨演讲。

　　实施积极财政政策 增强广州发展(行情600098,诊股)动力

　　很荣幸受邀参加这次研讨会，从地方财政实践的角度，与各位交流如何使积极财政政策更有效问题。

　　广州市是国家重要的中心城市、“一带一路”的枢纽城市、粤港澳大湾区的核心城市。做好广州财政工作，责任重大，使命光荣。

　　近年来，广州财政工作坚持稳中求进的工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，创新和完善财政宏观调控，加快建立现代财政制度，大力推动供给侧结构性改革，持续推进创新驱动发展、经济转型升级，积极培育壮大经济发展动力源(行情600405,诊股)和增长极，着力增进民生福祉，为广州经济社会发展提供了坚实的财政保障和支撑。

　　一是推动提质增效，大力培育优质财源。充分发挥财政政策的精准调控作用，引导和撬动社会资本积极参与，扎实推进供给侧结构性改革，重点保障国家创新中心城市建设，全力支持现代服务业和先进制造业“双轮驱动”战略，促进创新驱动全面实施和互联网融合发展，推动新的动力源和增长极加快形成，筑牢可持续的财税收入增长机制。“十三五”以来，广州市一般公共预算收入年均增长6.8%，支出年均增长13.8%。

　　二是保障改善民生，全面推进共享发展。坚持以人民为中心，以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，不断调整优化支出结构，坚持财力向民生倾斜，不断提高人民群众的幸福感和获得感。“十三五”以来，我市每年民生投入占财政总支出的比重都保持在77%以上。

　　三是坚持依法理财，加快建设法治财政。贯彻落实全面依法治国理念，认真执行《中华人民共和国预算法》，紧密围绕财政管理制度体系日益完善、财政行政执法行为逐步规范、财政行政权力运行规则更加健全、财政法制宣传教育广泛深入、财政干部法制意识明显提高的总目标，全面提升财政管理的法治水平。

　　四是深化体制改革，建立现代财政制度。围绕建立有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现长治久安的现代财政制度总目标，充分发挥财政资金引导和放大效应，推进财政投入方式创新改革，加快完善与国家重要中心城市相匹配的财政支撑体系。

　　五是强化财政管理，提高财政运行效率。坚持“提高财政运行效率，提高财政资金使用效益，促进财政管理工作上水平”的工作要求，将精细化管理理念融入财政管理的全过程，全面构建管理规范、运行高效的财政管理制度，积极推进财政治理体系和治理能力现代化，更好推动财政改革发展。

　　今年突如其来的新冠肺炎疫情，使广州和很多地方一样，财政运行受到较大影响。1-5月，全市一般公共预算收入682.1亿元，下降8.7%。目前，生产生活秩序虽逐步恢复常态，但考虑主要发达国家疫情反复对广州外向型经济、服务业的持续冲击，我市经济发展动能完全恢复仍需时日，预计下半年全市一般公共预算收入降幅仍将维持2、3个月。但我们将多措并举收窄降幅，力争全年实现持平或略有增长。

　　在应对疫情工作中，我们积极发挥财政职能作用，为疫情防控提供坚强财力保障。

　　一是迅速响应，启动财政防疫应急保障机制。成立了疫情防控资金保障小组，制定了应急预案，构建涵盖收支政策、资金拨付、应急采购、后期处置、监督检查各环节的应急保障体系。“依法提前足额下达”与“启动预备费动支程序”双管齐下，及时保障防疫前线工作需要。开设防疫资金审核拨付绿色通道，启动财政部门与人民银行、商业银行三方应急协调机制，确保日内完成审核、第一时间拨付到位。推进疫情防控采购便利化，对使用财政性资金采购相关货物、工程、服务、进口物资的，实行紧急采购、无需审批。

　　二是统筹调度，加大防疫资金保障力度。对实施防疫急需的应急医院（实验室）建设、医疗科研攻关、设备物资采购等项目资金需求予以足额保障，对重要防疫物资生产企业、生活必需品保障企业给予贷款贴息，对升级改造设备保障防疫物资的企业给予资金扶持，对一线医务人员和防疫工作者给予临时补助。截至4月底，全市财政共投入疫情防控资金16.1亿元。建立市、区财政疫情防控资金投入与库款保障监控日报制度，前瞻性评估各区财政库款保障情况，及时统筹调度资金对防控任务较重、财力较为薄弱的区予以支持。

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